《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年11月15日以视频方式签署，这是一个“历史性事件”，标志着全球最大的自贸区诞生了。这也是在新冠肺炎疫情下举办的第37届东盟峰会的重要成果，为全球经济复苏注入了新能量。协定成员国包括东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。

中国政府对RCEP得以正式签署给予高度赞赏，这是自由贸易和亚太地区携手合作的一次重大胜利。中国国务院总理李克强表示，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。

泰国总理巴育表示，RCEP协定是全球最大的历史性自由贸易协定，相信成员国的加入将为RCEP地区提供有利的环境，并吸引全球贸易和投资。在未来能使得各成员国有能力及灵活性面对经济挑战问题。

作为2020年东盟轮值主席国，越南总理阮春福表示，RCEP谈判结束，向世界传递了东盟国家领导人支持多边贸易体制的强烈信号，塑造区域新的贸易架构，让各国享受可持续性的经济利益，强化产业链供应链，坚定支持疫后经济复苏。

历经八年长跑，终于签了！

整体来看RCEP，基于亚太地区已经有不少以东盟10国为基础的自贸协定，东盟看到与亚太地区的贸易发展空间，想进一步寻求更深入的经济一体化。

RCEP的签署是继东盟经济共同体建成后，区域经济一体化的又一个重要战略。2004年至2008年期间，东盟10国与中国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰六个对话伙伴国通过了10+6合作机制；2009年至2010年期间，东盟10国与对话伙伴国在东盟对外签订自由贸易协定下开始计划另外一个区域性合作；2011年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）被首次提出。自2013年开启首轮谈判，历经八年长跑，15个成员国于2020年11月15日终于签署协定。

尽管印度中途“退群”，但该协定仍是目前全球最大的自由贸易协定，涵盖了当下全球近三分之一的人口（22.52亿）、GDP和贸易总量。

RCEP还是中、日和韩东亚三大主要经济体共同参与签署的首个自贸协定，呈现的是一份全面、高质量、现代化、互惠的自贸协定，涉及电子商务、知识产权、竞争政策、中小企业、政府采购等大量规则内容。

在贸易方面，RCEP生效后区域内80%的产品被纳入关税减让。其中，65%立即实现零关税，15%将在未来10-15年内降至零关税。其余20%属于敏感和高敏感的产品序列，虽然多国保持较高关税，但是RCEP成员将逐步减让关税，甚至降至零关税。

同时，其他国家已经表示，印度加入RCEP的大门仍然保持敞开，作为一开始就参与RCEP谈判的国家，印度在其中发挥了关键作用。

为适应RCEP，泰国须加快准备工作

根据RCEP规定，协定生效需要15个成员中至少9个成员批准，其中要至少6个东盟成员国和3个非东盟国家。预计RCEP将于2021年年中生效。泰国内阁已于2020年11月10日审核通过，下一步将提请国会批准。

泰国副总理兼商业部长朱林相信，作为RCEP协定的一员，泰国将能够从多方面获益，如，出口、服务和投资，尤其是泰国原有优势的农产品。同时还为泰国打开了更大市场的大门，农产品、木薯、木薯粉、橡胶、渔业产品和食品等也能从中获益，支持泰国政府推动本国食品走向国际的愿景，助力泰国在食品出口方面领先他国，争取位居全球第一，目前列居全球第11位。

此外，电气设备、纸业、塑料、化工品、汽车零件、摩托车等工业产品及服务业领域，还有医疗保健和建筑业领域的贸易、影视娱乐产业和动画等，都将从RCEP中受益。泰国通过这个成员结构最多元的多边体系，可以共享多边合作成果，涉及电子商务、知识产权、竞争政策、中小企业、政府采购等大量规则内容，而在“10+1”合作机制中没有。

“泰国私营和公共部门须加快准备工作，适应世界上最大的新投资贸易和协议。目前剩下不超过半年至一年的时间，在协定生效前做好应对准备，提升竞争力。为了RCEP尽快落地实施，接下来，15个成员国须做两件事，如何让印度重回谈判桌，以及各国加快国内程序。”朱林说。

联昌泰国银行研究办公室政策和经济因素研究部负责人巴谭•玖金嗒认为，RCEP的签署将使东盟国家能更好应对全球贸易变化，推动东盟在国际舞台上发挥主导作用。研究办公室总结了四大观点。

1. RCEP效应有利于形成双边及多边贸易关系。泰国产品出口将进一步扩大，尤其对电子设备、汽车及其零件、农产品及其加工（如食品、食品加工、橡胶及其制品等）、珠宝、化工品、纺织品及服装等六大产业产生积极影响。同时，得益于关税减让和降低服务与投资贸易壁垒，成员国将可向泰国出口更多产品，如，中国出口钢铁和电气设备。
2. 泰国与日益增长的老挝、柬埔寨、缅甸和越南（CLMV国家）接壤，泰国应借此优势，推动在贸易投资方面展开更广阔的合作。
3. 泰国地处东盟核心地带，是对接聚焦新一波S形曲线产业的东部经济走廊（EEC）的重要机遇，有助于吸引外资筑巢落户。
4. RCEP协定落地实施，可以说是机遇与竞争并存，涉及技术型人才、低价产品将通过传统和电商渠道不断涌入，对泰国业者可能造成影响，尤其是中小企业和农户。

总的来说，泰国抓住机遇成为全球最大自由贸易区的一员，RCEP使亚洲地区的生产链紧密连接起来。为保持本国竞争力，泰国可转变为以亚洲为主要出口市场生产基地。

泰国进行市场营销活动时几乎没有任何有帮助的协定的西方国家，从长期来看，泰国在其他区域的竞争力可能日益减弱，如，越南既是RCEP成员，同时还签署了泰国未参与的其他自贸协定。尤其是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），值得关注的是，美国在新一届总统拜登的领导下是否会参与。

在签署RCEP协定后不久，近日，中国国家主席习近平在亚太经合组织（APEC）峰会上表示，中方将积极考虑加入CPTPP。这释放出一个值得关注的信号，全球两大经济体“政治游戏”可能将发生重大变化，也是泰国需密切关注的挑战。

RCEP给泰国带来机遇和挑战

1. 泰国产品面临更大机遇与挑战
   泰国产品将能进入更大市场和提高竞争力。在RCEP框架下，将迈入“零关税”时代，与现有自贸协定相比，泰国产品获益更多，如，渔业产品、木薯粉、菠萝、椰汁、橙汁、加工食品、加工蔬果、纸业、电气设备、塑料和化工品、汽车零件、纤维、服装、摩托车等。
   同样，泰国也向成员国开放市场。RCEP为泰国产品打开了新市场，如，汽车零件、发动机、速冻与冷冻鱼、钢管、钢铁产品、珠宝、建筑石材、纸业、报纸、电气元件等。
2. 采取区域累积规则，供应链扩展
   RCEP对该协定下货物的原产地规则作出了详细规定，给企业在原材料使用方面有更多选择。协定在本地区使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积。相较于“10+1”协定，RCEP进一步丰富了原产地证书的类型，对区域各国贸易投资增长有积极作用。
3. 为泰国服务业和投资打开机会之门
   成员国开放市场，为泰企在海外投资本土占优势的领域创造机会，如，建筑、健康产业、文娱产业、动画制作、零售等。
   针对本国存在需求的创新科技领域，泰国市场大门将保持敞开，如，研发、环境、信息和通信技术、教育、飞机零件维护等。为此可能将加剧泰国和外企的竞争。为维护本国和企业的利益，泰国出台了相关措施。
4. 贸易投资便利化
   RCEP协定的签署，使原产地规则大大简化和标准化，海关程序更加清晰透明、快捷，为泰企的知识产权保驾护航，以及在成员国注册提供便利。此外，有利于营造良好的电子商务环境，在获取有关进入成员国市场的必要信息、知识等方面，为中小企业提供更多渠道。